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关于广东活禽经营管理办法的三点疑问

2020-01-18 点击:937

9月18日,《南方日报》在头版报道了《广东省活禽经营管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)的相关内容,引起了社会各界的关注。19日,记者采访了广东省食品药品监督管理局和广东省食品药品监督管理局的相关负责人,回答了部分读者提出的问题。

《办法》仅适用于广东省城镇活禽交易。农村市场的活禽交易不受限制。不过,为了满足市民的需要和尊重传统粤菜文化,一些贸易点仍会保留在限制区,供城镇活禽经营。目前,《办法》仍处于征求意见阶段。公开征求意见的截止日期是30天。省法制办将根据征求意见情况进一步修订《办法》。根据省政府规章审查程序,《办法》预计将于12月中旬以政府令的形式发布,并于2015年1月1日正式实施。

问题1:为什么《办法》会出现?

广东是家禽养殖的主要省份。2013年,该省投放了10.4亿只家禽,其中7.2亿只为肉鸡,居全国第二位。黄羽肉鸡占总数的90%以上,居全国首位。广东省也是畜产品的主要消费地,禽肉自给自足。大约120万吨鸡蛋。

根据农业部门的行业统计,2014年初H7N9禽流感疫情给广东省家禽行业造成了100多亿元的损失,不仅给我省家禽行业造成了巨大损失,也对公众健康和安全构成了直接挑战。

广东疾控中心专家指出,自从人类感染H7N9禽流感以来,通过各方的努力,流行病学调查和实验室监测已经证明家禽是H7N9禽流感病毒的动物宿主。虽然感染H7N9禽流感病毒的家禽不会致病,但人类接触携带H7N9禽流感病毒的家禽可能会导致严重疾病甚至死亡。

省食品药品监督管理局相关负责人表示,家禽“集中屠宰、冷链配送、冷却肉营销”是建立家禽产业科学安全的养殖、屠宰、流通和管理模式,促进家禽产业转型升级和和平稳定健康发展的有效措施和途径。它不仅有利于保证禽肉的质量和安全,而且有利于防疫控制和公共卫生安全。

“活禽的管理不仅关系到禽流感等流行病源头的防控,还直接关系到活禽传统管理模式、消费习惯和生产管理机制的改变,涉及面广,对利益影响大。”该负责人表示,《办法》的制定和出台,不仅是全面落实省委、省政府关于禽流感防控工作的要求,也是从法制上加强活禽源头管理,明确和落实工作职责,建立长效、规范禽流感防控机制的需要。

问题2:活禽交易将来会被禁止吗?

省食品药品监督管理局相关负责人表示,《办法》仅适用于广东省城镇活禽交易。这种安排主要考虑到广东省城乡经济发展不平衡和城市化尚未完全实现的事实。部分县市农村经济社会发展水平仍然相对落后。农村市场位置相对开放,流动性和接触频率低,潜在的流行病风险和风险较小。同时,难以建立高标准的活禽交易市场并实施管理。如果对活禽交易市场的所有经营者和操作者规定“一刀切”,在农村市场也很难实施。

同时,根据我省禽流感防控现状和饮食消费习惯

在《办法》咨询中,进一步明确了活禽交易市场经营者应遵守的规定,要求活禽交易市场经营者建立健全卫生、消毒、无害化处理和定期停牌制度,督促活禽经营者严格执行“每日消毒清洗、每周清场、1月1日停牌”防控措施的技术要求。同时,活禽经营者还应在其经营场所检查和公布有效的动物检疫证明,严格执行活禽定期暂停交易、卫生、消毒和无害化处理等管理制度,活禽零售经营者还应遵守市场屠宰和零库存的规定。

其中,“定期暂停”的规定最受外界关注。省食品药品监督管理局相关负责人表示,实践经验证明,禽流感高流行期暂停活禽交易可以有效控制禽流感。因此,《办法》规定了季节性暂停制度,并规定了发布季节性暂停决定的程序,规定了季节性暂停的具体区域和时间。省卫生计生部门会同省农业厅提出建议,报省人民政府审批后向社会发布公告。

“在调查了中国H7N9禽流感疫情后,世界动物研究组织专家小组还指出,限制受感染动物与人类和其他易感动物之间的接触是预防和控制H7N9禽流感的关键。”省疾控中心专家表示,为了做好H7N9禽流感的防控工作,中国上海、浙江等地已采取多种措施限制人类接触家禽,并取得了显着成效。

专家指出,从长远来看,规范活禽市场的管理模式可以有效减少人类接触活禽的机会,降低人类感染的风险,这是预防和控制人类感染H7N9禽流感的切实措施。规范活禽市场管理模式不会影响家禽销售,但会促进家禽产业的升级和发展。鉴于家禽业所面临的暂时困难,经营者不应仅从自身生产和销售的影响来抵制安全有效措施的实施。更重要的是,他们应该与疾病预防控制部门密切合作,改善商业模式,促进共同健康发展。

(原标题:农村市场活禽交易不受限制;城镇活禽限制区仍有交易点)

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